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第二，“天与地”的关系。区域协调发展不仅仅涉及行政区域之间的关系。实际上，由于区域类型众多以及国家发展战略赋予不同地区不同的功能定位，生态系统关联区域、流域上下游地区、粮食主产区与主销区、资源输出型和资源输入型地区之间的关系也是区域协调发展需要着重处理的重要关系。考虑到这些类型的区域关系多与区域的自然生态属性密切相关，可以把这种关系称之为“天与地”型的区域关系。针对此类区域关系，实现共同富裕就要依托财政转移支付机制和利益补偿机制。一方面，针对为整个国家和区域的生态安全、流域安全、水质安全、粮食安全、资源安全作出巨大贡献的地区，要加大财政转移支付力度。另一方面，也要引导构建科学的区际利益补偿机制，明确在生态和资源等领域享受正外部性溢出效应的区域必须对其他地区进行利益补偿，比如流域下游地区对上游地区，粮食主销区对主产区都应该建立科学合理的利益补偿机制。

经审理查明：2008年至2021年，被告人张敬华利用担任江苏省环境保护厅厅长，徐州市委副书记、市长，镇江市委书记，江苏省政府秘书长，江苏省政府副省长，江苏省委常委、南京市委书记兼南京市江北新区党工委书记，江苏省委副书记等职务上的便利，以及职权、地位形成的便利条件，为有关单位和个人在工程承揽、项目开发、职务提拔等方面提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币4984万余元，其中1676万余元未实际取得。

授人以鱼不如授人以渔。中国医疗队还在当地举办了系列眼科教学培训活动，通过一对一、手把手的带教方式，帮助当地眼科医生熟悉白内障手术的每一步操作。撒马尔罕州眼科医院医生帖木儿在2019年曾跟随中国医生学习，如今，他已成为撒马尔罕州做过白内障超生乳化手术最多的医生。不久前，帖木儿在撒马尔罕州眼科医院与中国医生重逢，他对中国医生说：“我把学到的很多技术用到工作中，在眼科手术上不断取得突破。”《》